תחקיר
גולדקנופף שוב מסדר לחרדים מעונות ודיור ולמשפחתו מיליונים
בית שמש לדוגמה: שר השיכון משווק 5,200 דירות במחיר מטרה לחרדים בלבד, באותה תקופה מקבלת משפחתו מהעירייה, ללא תשלום, 7 הקצאות למעונות וגנים לרשת שהיא מנהלת. והכל מתנהל ללא ניגוד עניינים, לכאורה, כי ההסדר של גולדקנופף לא פורסם. עיריית בית שמש: "הצטברו כשלים מבניים בניהול הנכסים העירוניים"
לשר השיכון יצחק גולדקנופף יש נטייה שאינה מאפיינת פוליטיקאים: להגיד אמת, גם במקרים שבהם אנשיו מעדיפים שישתוק. וכך, בסוף חודש מרץ השנה, במהלך ועידת החינוך של בית שמש, סיפר כי משרדו העביר לחרדים פרויקטים למגורים שהיו מיועדים לציבור הכללי. הצעד הזה טוב לחרדים, והוא מצוין לרשת הגנים המפוארת שמנהלת משפחת השר.
תחקיר כלכליסט חושף כי בשנתיים האחרונות רשת גני הילדים ומעונות היום בית יעקב של משפחת גולדקנופף קיבלה ללא תמורה תשתית שתאפשר לה להתרחב בבית שמש. העירייה הקצתה לה שבעה מגרשים ומבנים להקמת גני ילדים ומעונות חדשים. כך זינק מספר ההקצאות של רשת הגנים בעיר המתחרדת מ־11 ל־18 - גידול חד של 63% בפרק זמן קצר.
לכאורה, הליך ההקצאות הזה חוקי, אולם גולדקנופף כשר שיכון דאג גם שיהיו לו לקוחות, והרבה. בתקופת כהונתו פורסמו בבית שמש מכרזים שמיועדים לחרדים במסגרת תוכנית מחיר מטרה לבניית 5,235 דירות. על פי כללי התוכנית, 80% מהן יימכרו בהנחה למשפחות חרדיות בתחילת דרכן וללא דירה. גם על 20% הדירות שיימכרו במחיר שוק חופשי יוכלו להתמודד חרדים. על פי נתוני הלמ"ס למשפחה חרדית שישה ילדים בממוצע, כך שהצעד של גולדקנופף יביא לעיר בשנים הקרובות כ־30 אלף ילדים, רבים מהם יירשמו למוסדות של משפחת השר. אף ש־40% מתושבי בית שמש אינם חרדים, לא פורסם בתקופתו ולו מכרז אחד של מחיר מטרה לציבור הכללי שאינו חרדי.
3 צפייה בגלריה
שר השיכון יצחק גולדקנופף. שנתיים וחצי אחרי שמונה לשר שיכון לא פורסם ההסדר שלו למניעת ניגוד עניינים
(צילום: אלכס קולומויסקי)
שני מכרזים לבניית 516 דירות בסך הכל במחיר מטרה לציבור הכללי נסגרו אומנם בימי גולדקנופף, אך פורסמו לראשונה באוקטובר ונובמבר 2022, בתקופה שבה שר השיכון היה זאב אלקין. בתקופתו של גולדקנופף כשר השיכון נפתחו בבית שמש מכרזים לבניית 424 דירות בלבד לציבור הכללי, 220 מהן בפרויקט להשכרה, כל היתר, 204, יימכרו במחיר מלא ללא הנחה.
הפער בין המחיר ששילמו הקבלנים על מגרש לבניית דירות שיימכרו במחיר מלא, למגרש שנמכר לזכאים חרדים בהנחה, הוא 500 אלף שקל ליחידת דיור. מגרשים שעליהם אפשר למכור דירות במחיר השוק נמכרים לפי 800 אלף שקל ליח"ד (כולל פיתוח) לעומת כ־300 אלף שקל בפרויקטים עם הנחה. כלומר כאשר המדינה משווקת קרקעות לבניית 5,235 דירות בהנחה, היא מאבדת הכנסה של כ־2.6 מיליארד שקל - סכום עתק שכל כולו לטובת הרחבת שכונות חרדיות באופן שמאפשר לרשת הגנים בית יעקב לשגשג. וזה לא הכל, משום שלפני כשנה גולדקנופף ביקר בבית שמש והודיע באותה הזדמנות כי הוא מקים צוות משותף עם העירייה לגיבוש הסכם גג - הסכם שנועד לממן תשתיות להקמת 30 אלף דירות בעלות של מיליארדי שקלים.
כשגולדקנופף אמר באותה ועידה, "גם מה שחשבו שיהיה לציבור הכללי, אז הוצאנו את זה מאיזושהי דרך לציבור החרדי, לא על כל הדברים אפשר לדבר עליהם", הוא ידע על מה הוא מדבר. המספרים מדברים בעד עצמם. זה רק סמלי שהדברים האלה, מפי שר השיכון, נאמרו דווקא בוועידת החינוך — תחום שבו אסור לו לעסוק בגלל ניגוד עניינים.
הגירה של חרדים שיהפכו ללקוחות
רשת גני הילדים ומעונות היום בית יעקב היא אימפריה המונה 3,139 מסגרות (מעונות וגנים) ובהם כ־58 אלף תלמידים וכ־11.8 אלף אנשי צוות. היא נחשבת לאחד המעסיקים הגדולים במגזר החרדי. אומנם הקצאות של מגרשים לרשת חינוך כזו הגיוניות, במיוחד לאור העובדה כי עיריית בית שמש הקצתה מגרשים ומבנים לגופים חרדיים ממגוון זרמים. אלא שבראש המשפחה שמנהלת את הרשת הזו עומד שר שיכון שמשפיע באופן ישיר על צביונה של בית שמש. הוא זה שמעודד הגירה של חרדים, שרבים מהם יהפכו ללקוחות הרשת. נציין כי עד עתה, ואף על פי שחלפו שנתיים וחצי מאז מונה לשר שיכון, לא פורסם ההסדר למניעת ניגוד עניינים שעליו הוא חתם. זהו מסמך שמפרט את הנושאים שבהם הוא מנוע מלעסוק כנבחר ציבור.
את ניהול העמותה שמפעילה את הרשת ירש השר יצחק גולדקנופף מאביו בראשית שנות ה־90 של המאה הקודמת. מאז עמד בראשה עד שפרש בשנת 2022 עם כניסתו לפוליטיקה. אולם הזיקה שלו לרשת הדוקה גם היום. את מקומו בניהול רשת בית יעקב ירש בנו ישראל, שעלות שכרו השנתית היא 700 אלף שקל. שר השיכון לא הסתפק בכך. לאחר פרישתו מניהול הרשת נולד בה בשנת 2023 תפקיד חדש - נשיאת הרשת - שאליו מונתה אשתו של יצחק, רבקה, שעלות שכרה השנתי 475 אלף שקל.
תחת בית יעקב פועלות עוד שתי תת־עמותות. אחת מהן נקראת פתחיה, רשת של מעונות יום שיקומיים וגני ילדים לחינוך מיוחד. מנכ"ל העמותה הזו הוא יהודה גולדקנופף, בן נוסף של שר השיכון. עלות שכרו היתה בשנת 2023 כ־452 אלף שקל.
בסך הכל, בעמותת בית יעקב ובעמותות הקשורות לה מועסקים 16 מבני משפחת שר השיכון יצחק גולדקנופף, עלות השכר של כולם יחד: 3.8 מיליון שקל. רשתות החינוך של גולדקנופף הן עמותות ללא מטרות רווח, שרוב ההכנסות שלהן מתקבלות מתשלומים ממשרדי הממשלה, במיוחד משרד החינוך, משרד העבודה ורשויות מקומיות. וכפי שהוסבר כאן, לרוב היא מקבלת ללא תמורה את הנדל"ן שמשמש להקמת הגנים.
בית שמש שיאנית ההקצאות לחרדים
החוק מקנה לרשות מקומית את הסמכות להקצות מגרשים ומבנים שברשותה ללא עלות או בתמורה סמלית. הנוהל שנקבע במשרד הפנים בשנת 2001 קבע כי בכל רשות צריכה לפעול ועדת הקצאות שתפעל על פי תבחינים שוויוניים תוך התחשבות בכל חלקי האוכלוסייה. זהו משאב יקר משום שתמיד חסר ממנו. מגרשים ומבנים ציבוריים יכולים לשמש לצרכים שונים, כגון חוגים, תרבות וספורט. אבל מחקר שפורסם בסוף שנת 2023 וערכו אותו ד"ר אריאל פינקלשטיין ואילה גולדברג מהמכון הישראלי לדמוקרטיה מצא כי רוב מוחלט מההקצאות בכל הרשויות מיועד לחרדים. במחקר נבדקו הקצאות של 4,311 מבנים ומגרשים ב־185 רשויות. נמצא כי 40% מהן לצורכי דת מובהקים (בתי כנסת, ישיבות ובתי מדרש). בנוסף, 1,463 הקצאות — שהן 35% מסך ההקצאות שנבדקו - מיועדות למוסדות חינוך, רובם חרדיים.
מוסדות של החינוך הממלכתי לא נרשמים בספר ההקצאות משום שהם בבעלות העירייה או משרד החינוך. לעומת זאת, מוסדות החינוך של האוכלוסייה החרדית, כגון רשת בית יעקב, אינם ממלכתיים, אלא מופעלים על ידי עמותות ומוסדות פרטיים, ולכן הם נדרשים להקצאה של קרקע או מבנה מהרשות המקומית.
המחקר התבסס על נתונים שנשלחו על ידי הרשויות המקומיות, אולם העיר בית שמש לא נכללה בו משום שהתקבל קובץ עם נתונים לא עדכניים. הקובץ הזה נשלח לחוקרים בשנת 2022 אך הכיל רק נתונים שנכתבו עד ינואר 2020. עולה ממנו כי עד הרישום העדכני האחרון עיריית בית שמש הקצתה 920 מגרשים ומבנים, רובם למוסדות חרדיים. כמות ההקצאות הזו חסרת פרופורציה לגודלה של העיר שבה חיים כ־170 אלף תושבים. לא בלתי מעניינת העובדה שבקובץ שנשלח לחוקרים לפני כשלוש שנים מופיעות ההקצאות לרשת בית יעקב לצד השם גולדקנופף, לפעמים עם שם הרשת בית יעקב ולפעמים רק גולדקנופף. זו תופעה ייחודית בקובץ הזה ומלמדת על הזיהוי של הרשת עם המשפחה.
על פי המחקר, בירושלים שבה היו 980 אלף תושבים בשנת 2022, נרשמו בכל שנותיה 962 הקצאות - כמות ההקצאות הגדולה ביותר. שנייה לה העיר החרדית ביתר עילית עם 581 הקצאות. בתל אביב, שבה כ־500 אלף תושבים, 233 הקצאות.
הנתונים של בית שמש שנשלחו לחוקרים נכונים לשנת 2020. בבדיקה שלנו מצאנו כי מבול הקצאות הנדל"ן המשיך ביתר שאת בשנים האחרונות. בארבעה פרוטוקולים של ועדת הקצאות שדיוניה התקיימו בין אפריל 2023 ועד אוגוסט 2024, מצאנו 342 הקצאות. בתגובתה טוענת העירייה ש"כל הקצאה בודדת מופיעה בפרוטוקולים שונים של שלבי התהליך - לרוב שלוש או ארבע פעמים - ולכן המספרים שמצטברים אינם משקפים את כמות ההקצאות בפועל, שהיא נמוכה בהרבה". גם אם נקבל את טענת העירייה, ואת מספר ההקצאות שמצאנו צריך לחלק בארבע או שלוש, אלה קרוב ל־100 הקצאות בתקופה של שנה וארבעה חודשים. גם הנתון המופחת הזה הופך את בית שמש לעיר עם הכי הרבה הקצאות, בוודאי כאשר בוחנים את מספר ההקצאות לנפש. ובכל מקרה, תגובת העירייה מעידה על חוסר סדר ברישום ומעקב אחר השימוש במשאב ציבורי יקר מאוד.
לצד רשת בית יעקב, מצאנו גם חמש הקצאות למוסדות של חסידות גור, שאליה שייך גולדקנופף. בעיר מתגוררות כ־1,500 משפחות מהחסידות. ההקצאות האלה יאפשרו לה להעמיק את אחיזתה בעיר. כמובן שיש גם עשרות הקצאות למוסדות של זרמים אחרים, כולם חרדיים. או במילותיו של גולדקנופף בסרטון שפורסם באוקטובר 2024: "יש קערה גדולה, מהקערה הזו כל אחד ייקח מה שהוא צריך".
"כשלים מבניים בניהול הנכסים העירוניים"
מיצחק גולדקנופף לא התקבלה תגובה. ממשרד השיכון נמסר בתגובה כי "המשרד פועל על פי כל הכללים והנהלים ומקדם בנייה עבור כלל אזרחי ישראל ברחבי הארץ. המכרזים שפורסמו בבית שמש פעלו בהתאם להחלטת ממשלה 1823 משנת 2016, שקבעה יעדי תכנון ושיווק ייעודיים לחברה החרדית בשל פערים משמעותיים בהיצע דיור מותאם. יודגש כי המכרזים פתוחים באופן שוויוני לכל משתתף, ללא אפליה".
מעיריית בית שמש נמסר בתגובה כי "בנוגע לשאלה על הקצאות למוסדות הקשורים לשר יצחק גולדקנופף — מדובר במוסדות גדולים עם אלפי תלמידים הפועלים בעיר עוד הרבה לפני כהונתו כשר. ההקצאות ניתנות בהתאם לקריטריונים המקובלים, תוך הקפדה על שוויוניות והתייחסות עניינית לגופו של עניין ותחת ייעוץ משפטי. יודגש כי לא היתה פנייה מהשר או ממי מבני משפחתו בנוגע להקצאות". בעירייה קובעים כי נכון לעת הזו, "קיים בעירייה תיעוד של כלל ההקצאות - אך הוא טרם רוכז לכדי ספר הקצאות מרכזי ומעודכן בפורמט אחיד. כלל ההחלטות בתחום מתועדות בפרוטוקולים של ועדות העירייה, ונערכות בהתאם לנוהל משרד הפנים והחוק. העירייה מקצה שטחים בהתאם לבקשות המוגשות לה, ולא לפי שיוך מגזרי. בפועל, מוסדות חינוך וקהילה רבים בציבור החרדי פועלים באמצעות עמותות, ולכן מחויבים להליך הקצאה. כ־83% ממערכת החינוך בעיר כיום הם חרדיים - מה שמסביר גם את ריבוי הבקשות".
עוד נמסר מהעירייה כי "בשנים האחרונות הצטברו כשלים מבניים בתחום ניהול הנכסים העירוניים, בין היתר בשל כך שבקדנציה הקודמת מחלקת הנכסים לא אוישה אף בתקנים המינימליים לאורך תקופה ממושכת. עם כניסתו לתפקיד, ראש העיר שמואל גרינברג הוביל מהלך לתיקון - הפך את המחלקה לאגף עצמאי, גייס מנהל אגף מקצועי, ואישר תקנים נוספים על מנת לאפשר ניהול מקצועי, סדור ומפוקח של נכסי הציבור. המהלכים האלה כבר באים לידי ביטוי בפעולות ובנהלים שמבטיחים המשך הליך הוגן, שקוף ושוויוני עבור כלל התושבים".
